“Não pedimos posições políticas, Pedimos que os dados governem as decisões”. Com estas palavras encerrou o secretário de política educacional do Centro Sindical Independente e da Função Pública (CSIF), Isabel Madruga, a apresentação dos resultados do Relatório do Sistema Educacional Espanhol 2009-2025 em código CSIF, que analisa os principais problemas da educação em Espanha e conclui que “O sistema educativo espanhol cresceu em volume, mas não em qualidadeporque a expansão do sistema pesou mais no investimento do que na sua eficácia.”
Com base em dados extraídos de fontes oficiais como o INE, a OCDE ou o Eurostat, o sindicato conclui que nos últimos 15 anos, o “baixo investimento sustentado”, o hiato de despesa por aluno entre as diferentes Comunidades Autónomas, o abuso do período intercalar (que se situa nos 30% face aos 9% que a UE fixa como meta), o abandono escolar ou a “instabilidade regulamentar crónica, com nove leis desde 1978” são os “cinco grandes problemas que punem a educação em Espanha”.
Segundo o CSIF, os gastos nominais com educação aumentaram quase 40%, mas a inflação acumulada devorou praticamente todo esse aumento. “A despesa por aluno passou de 5.416 euros nominais em 2009 para 7.421 euros em 2024 (+37%). Com o IPC acumulado de +36,6%, a variação real é de apenas +0,3%. Em 15 anos, gasto por aluno praticamente não melhorou“, lê-se no trabalho, que o estima em “apenas 17 euros”. Ou seja, em termos reais, a despesa teria aumentado apenas para 5.433 euros por aluno nas últimas três décadas, enquanto as salas de aula receberam mais 400 mil alunos, segundo o sindicato.
Os gastos por aluno podem até dobrar quando comparados entre diferentes autonomias. Segundo os números compilados pelo sindicato, País Basco, Cantábria, La Rioja, Navarra, Castela e Leão, Astúrias, Ilhas Baleares e Extremadura foram as regiões cujo gasto por aluno superou a média nacional, que foi de 7.421 euros. Os demais territórios não atingiram esse valor. Os 12.639 euros atribuídos ao País Basco são mais do dobro dos 5.918 euros gastos por estudante em Castela-La Mancha. Segundo os dados do relatório, a Comunidade de Madrid investiu 6.507 euros por aluno em 2024; Andaluzia, 6.965 euros; a Comunidade Valenciana, 7.090 euros; e Catalunha, 7.297 euros. Neste contexto, o sindicato apelou ao estabelecimento de uma despesa mínima de 7.421 euros por aluno (a média actual) “garantida pelo Estado através de transferências de equalização para as Comunidades Autónomas com menor capacidade fiscal“.
Como alerta o CSIF, O corpo discente em centros públicos cresceu 1,3% (400 mil alunos) em 15 anos“mas a quota da escolaridade pública caiu abaixo de 65% em quatro comunidades (País Basco, Madrid, Ilhas Baleares e Catalunha), um sinal claro de privatização devido ao excesso”. Especificamente, o relatório indica que comunidades como o País Basco, Madrid, Ilhas Baleares e Catalunha apresentam uma variação entre 52 e 64 por cento de escolaridade pública, enquanto no outro extremo, com uma percentagem de escolaridade pública entre 77 e 84 por cento, estão territórios como as Ilhas Canárias, Ceuta, Extremadura, Castela-La Mancha e Melilha.
O sindicato destaca que o Formação Profissional (FP) público dobrou seu corpo discente nos últimos 15 anos, passando de 517.344 alunos no ano letivo de 2009-10 para 1.048.538 em 2023-24. “No entanto, este crescimento ocorreu com um declínio relativo na rede pública, cuja quota de Classe Superior é de 62,95%”, alerta.
“A armadilha provisória”
Quanto ao gasto com ensinoa organização afirma que cresceu nominalmente 21,5%, passando de 42.632 euros em 2009 para 51.796 euros em 2024, mas destaca que com um IPC acumulado de 36,6%, o o investimento “real” caiu 11% entre esses anos. Além disso, estima que “incorporando a perda de complementos, triénios e contribuições, a perda de poder de compra dos professores ultrapassa os 20%”. Portanto, conclui que “o sistema gasta mais com pessoal porque há mais professores, mas cada cargo está pior financiado em termos reais do que há 15 anos”.
Da mesma forma, o sindicato destaca que a taxa de provisório oscilou entre 29,81% em janeiro de 2020 e o máximo de 36,38% registado em janeiro de 2023. Em janeiro de 2025 situou-se no 30%ou seja, um em cada três professores não possui cargo permanente. Esta percentagem triplica o limite europeu, fixado em 8%, lembra o CSIF. “A melhoria dos rácios nos últimos 15 anos foi conseguida fundamentalmente através da contratação de colaboradores temporários e não da consolidação de posições estáveis.. O resultado é um sistema pedagogicamente instável, onde um terço do corpo docente muda de centro todos os anos”, lamentam no relatório, que descreve este aspecto como “a armadilha provisória”.
Para mitigar esta situação, propõem a redução da taxa provisória para 8%, “através de concursos anuais com calendário vinculativo para todas as administrações”, bem como a “aprovação do Estatuto Nacional do Ensino com recuperação do poder de compra perdido e de uma carreira profissional remunerada”.
A percentagem de trabalhadores temporários não é o único indicador europeu que a Espanha não cumpre. O CSIF lembra que a taxa de abandono escolar “excede em quase quatro pontos o objetivo de nove por cento” estabelecido pela Estratégia de Educação e Formação 2030 da UE. “Ele abandono escolar caiu 18 pontos em 15 anos. É uma verdadeira conquista. Mas desde 2021 o sistema não avança: oscila entre 12,8% e 14% sem chegar perto da meta europeia de 9% Para cumprir a meta europeia de 9% em 2030, a Espanha precisaria de reduzir a taxa em 0,66 pontos anuais durante seis anos consecutivos. O ritmo atual não garante isso”, diz o estudo.
Em relação aos resultados do Relatório PISA 2022em que a Espanha atingiu a média da OCDE em pontuações totais em Leitura, Matemática e Ciências, ainda um Uma elevada percentagem de estudantes apresentou baixo desempenho nestas áreas, entre 25 e 28 por cento.“muito acima do objetivo europeu de 15%. O CSIF considera que esta situação representa “o paradoxo espanhol: resultados médios aceitáveis, mas uma cauda de desempenho inferior excessivamente grande”.
Propostas do CSIF: Pacto de Estado, redução de rácios, mais recursos…
Durante a conferência de imprensa em que foi apresentado o relatório, o presidente do sector nacional de Educação do CSIF, Mario Gutiérrez, defendeu que “É uma prova de que a educação não é uma despesa social, é uma política económica. Cada ponto de redução da evasão escolar tem retorno fiscal direto nas contribuições, na arrecadação e na redução dos gastos com desemprego. Investir na educação não é ideologia, é aritmética e é também justiça social porque garante, com uma boa educação, igualdade de oportunidades.”
O sindicato propôs uma série de medidas que chamaram de “respostas técnicas aos problemas identificados pelos dados”. Estes foram agrupados em quatro eixos. Para o sistema educativo, exigem uma “moratória legislativa mínima de 10 anos para consolidar o actual quadro regulamentar” e uma Pacto Estadual pela Educação “baseado em evidências técnicas, não em acordo político temporário.” “Não estamos a pedir posições políticas, estamos a pedir dados para governar as decisões”, defendeu a secretária de política educativa do CSIF, Isabel Madruga. Os sindicatos também pedem rácios máximos de conselheiros de um para cada 250 alunos no Ensino Secundário e um para cada 350 no Ensino Primário.
Da mesma forma, exigem um currículo básico nacional estável, reforço da formação profissional pública “com vagas suficientes para cobrir a procura sem desviar para o privado”incorporou competências digitais e financeiras básicas na escolaridade obrigatória e reduziu o rácio de salas de aula para um máximo de 15 alunos no ensino primário e 20 no ESO e no Baccalaureate.
O CSIF também propôs um calendário para aumentar progressivamente o investimento educacional, que atualmente estima em 4,3% do PIBaté chegar ao 7% em 2032. A recomendação da OCDE é de 6%. Quanto ao Estatuto do Ensino, solicitam uma carga horária letiva de até 18 horas semanais no Secundário e 23 horas no Primário e no Ensino Básico. criação da figura do professor sênior equiparado ao corpo de professores universitários.
Fonte: 20 Minutos
